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蘭德公司網站:美國網上準“軍事發言人”

作者:admin 人氣: 發布時間:2019-11-26
摘要:蘭德公司網站(是蘭德公司(RAND Corporation)在互聯網上的官網,代表蘭德公司發布研究報告、發表評論和進行項目推廣等信息傳播活動。1948 年11月,為響應時任美國陸軍航空總司令阿

  蘭德公司網站(是蘭德公司(RAND Corporation)在互聯網上的官網,代表蘭德公司發布研究報告、發表評論和進行項目推廣等信息傳播活動。1948 年11月,為響應時任美國陸軍航空總司令阿諾德上將提出的,成立一個“獨立的、介于官民之間進行客觀分析的研究機構”“以贏得下次大戰勝利”的建議,蘭德公司正式成立,后因在朝鮮戰爭期間準確預測“如果美軍越過三八線,中國將出兵朝鮮”而聲名鵲起,并逐漸發展成為美國最大、最有影響力的綜合性戰略智庫之一。如今,蘭德公司的研究領域與研究重心已超越其成立之初所專注的美國類課題,呈現出多元化的特點,但具有濃厚軍事色彩,其涉華軍事研究報告一直以來對歷屆美國政府的對華軍事政策產生著重要影響。

  1.與政府及軍方關系密切,充當領袖和準“軍事發言人”。蘭德公司65% 的收入來源于美國聯邦政府和軍隊。據蘭德公司人員介紹,公司一年收入約2.53億美元,其中來自美國國防部和其他安全部門的為5000萬美元;空軍為4500萬美元;陸軍為3300萬美元;其他聯邦政府部門為4600萬美元;余下的收入多來自于大學、基金會、地方政府、私人捐款等。另外,蘭德公司是美國惟一能獲得政府全部機密文件的研究機構。公司的高級研究人員經常受邀出席政府會議或作為政府代表團成員出國訪問,有的還通過與政府間的“旋轉門” 機制到國防部等政府部門擔任要職。例如,美國空軍長期派5名左右的校級軍官在蘭德公司工作。因此,蘭德公司與美國軍方的關系一直被認為是最為緊密的。可以說,蘭德公司網站不屬美軍所有卻為美軍所用,堪稱美軍網上準“發言人”。

  同時,美國政府特殊的政策制定過程,不僅使得蘭德公司與美國軍方關系密切,而且還充當了領袖的角色。美國政府沒有在編的龐大的政策研究咨詢機構,以及用來支付調查、分析和評估的巨額費用,因此不直接參與政策制定的全過程。美國的政策制定過程大致按以下流程進行:集團利益表述——智庫論證——媒體傳播——國會聽證——政府抉擇——政策出臺。具體說來,首先是政府的某個獨立部門提出利益訴求,智庫受委托后或自發地進行多方面的調研、論證和總結,得出具有可操作性的政策意見,然后智庫通過媒體公開傳播和辯論,以影響公眾,同時參加國會聽證會,發表政策建議。最后,國會兩院綜合考慮包括在內的各方意見,決定相關政策的制定與否。美國奉行軍隊國家化,軍方作為獨立政府部門,其軍費預算、戰略制定都按上述流程進行。因此,蘭德公司網站所傳播的信息與美國軍事戰略制定有著十分密切的聯系。而且,在這種政策的制定過程中,蘭德公司網站在美國社會充當著領袖的角色。

  2.信息制品以學術研究特色示人。蘭德公司網站發布傳播的信息制品主要包括四種體裁,分別是研究報告(Research Report)、評論(Commentary)、公開發行物(Publications)和其他(Others)。其中,研究報告篇幅較長,有的幾十頁,有的上百頁,往往集合了多名蘭德公司研究人員的研究成果,對研究課題的深入全面分析是其顯著特點,因而最能體現蘭德公司的態度,具有很高的研究價值;評論類文章主要包含署名評論文章與網站官方博客文章,多為蘭德公司知名學者所作。署名評論文章數量最多,體現的是蘭德公司研究人員對當時熱點問題的觀點和態度,就同一問題會有不同的聲音發出。網站官方博客的評論文章則多為對蘭德公司研究課題的推廣性介紹和研究成果發布前的預熱。還有一些是蘭德公司網站發布的相關研究成果的公開發行物,包括專題論著(Monographs)和外部發行物(External Publications)。專題論著是指公開發行的專著,網站提供主要內容摘要和購買路徑。外部發行物類似于我國的學術期刊,是指蘭德公司的研究成果在機構外期刊等出版物中公開發表。除了上述三大類信息制品,還有新聞消息、視頻資料及蘭德公司按季度推出的《蘭德公司年鑒》(Rand Review)等類別的信息。

  由于教學和科研需要,筆者自2012年起對蘭德公司網站涉華軍事信息傳播進行了跟蹤分析,從所搜集的信息樣本來看,該網站傳播的信息不同于其他新聞媒體網站的新聞報道,內容強調思辨評述而非新聞敘事,且傳播手段上也獨具特色。

  1.信息來源體現出鮮明的“集中性”,自創率高。蘭德公司網站的信息來源主要為蘭德公司內部研究員或分析師,具有鮮明的“集中性”。這些“主力作者”的成果占到了信息樣本總量的81%,呈現出較高的“原創性”。他們不僅學者身份顯著,而且履歷豐富,多人曾在或正在政府部門任職。如蘭德公司高級研究員David C. Gompert于2009年至2010年間,先后擔任美國國家情報副總監、總監、總統首席情報顧問等職;蘭德公司外交與安全部主席James Dobbins,曾先后擔任過負責歐洲的助理國務卿、總統特別助理、總統的巴爾干半島特別顧問和美國駐歐洲共同體大使等職。這些身兼政府、學術多種職位的、軍事與外交專家們,都具有較高的特有和學術素質,他們所撰寫的相關信息對網絡用戶尤其是高知精英人群具有很強的吸引力。

  2.議程設置遵循“接近性”與“沖突性”原則, “把關”力度大。蘭德公司網站的主流議題及其子議題的設置,都呈現出議程設置的“接近性”與“沖突性”原則,即與美國有關的、對美國構成“威脅”的議題會得到充分的關注。在筆者搜集的信息樣本中,“美中軍事關系”與“中國周邊安全態勢”議題下的信息樣本量最大,構成該網站的主流議題。“美中軍事關系”下的“中國的軍事挑戰”與“美國的對華戰略”兩個子議題,占該類主題樣本信息量的49%和51%,體現出明顯的“沖突性”原則。“中國周邊安全態勢”議題下的信息主要涉及“島嶼爭端”“朝鮮半島”“中印關系”“中俄關系”這4個子議題,而且“島嶼爭端”“朝鮮半島”議題下信息量遠多于“中印關系”“中俄關系”,充分體現出因美韓同盟關系而派生出的“接近性”。當然,議題的設置還受多方面因素的影響,如國際安全態勢的大趨勢、中美軍事關系的發展變化和網站信息發布的慣例等,但是以“接近性”和“沖突性”為原則的議程設置使網站議題緊貼美國受眾的心理預期,加強了蘭德公司網站專家們“把關人”的操控力。

  3.喜好使用中國諺語、俚語,跨文化傳播力強。從蘭德公司網站的涉華軍事信息制品來看,該網站的作者能夠嫻熟使用諺語、俚語等有隱喻含義的表達。2014年8月11日,發布研究報告《中國的中南亞戰略——“空城計”》(Chinas Strategy Toward South and Central Asia——An Empty Fortress);2014年11月11日,發布評論文章《山高皇帝遠》(The Mountains Are High and the Emperor Is Far Away),對香港的占中運動進行評論。這些具有中國色彩的特殊表達,巧妙地將議題的傾向性蘊含其間,強化了涉華軍事信息的中心框架,展示出蘭德公司網站較強的跨文化傳播力。

  4.與美軍官方媒體互利協作,議題框架固化。盡管蘭德公司網站上明確標明:“蘭德公司是一家非營利性的民間智庫,以提供有效的解決方法為目標”,但是在涉華軍事信息傳播和引導層面上,蘭德公司與美國軍方并不是一般的主客關系,蘭德公司網站與代表美軍官方的國防部網站就存在互利互補、深化協作的關系。

  “感性”報道與“理性”分析形成互補。美國國防部網站發布的涉華軍事信息以感性的新聞報道為主,主要對中美軍事關系中的重大事件和官方態度進行及時的報道;蘭德公司網站的涉華軍事信息以研究報告和專家署名評論文章為主,重在提供“理性”分析和對中國軍事全面深入的探討。這種“理性”學術研究成果不僅是美國政府軍方制定方針政策的依據和參考,而且為涉華軍事信息傳播的核心框架提供必要的理論支撐。正如,他們一個站在前面說:“我們必須進行亞太‘再平衡’”,一個站在后面用研究數據說:“中國軍費連年高速增長,對美國的軍事領導地位構成威脅”。

  強硬的官方表態與委婉的智庫說服形成呼應。對于“中國設立東海防空識別區”這一熱點事件,美國軍方網站第一時間發布正式聲明,表示對中國行為的反對,措辭強硬,其目的有三:一是表示不滿;二是安撫盟國;三是試探中國底線。但是對于廣大受眾而言,強硬的措辭、直白的表態使人們感到情勢緊迫。一周后,蘭德公司網站發布博文做出呼應,借蘭德研究員之口講述了中國面臨的不利形勢,并從中國的得失出發提出建議和要求,語言委婉,加強了該議題的說服力。正是一個在前面批評中國:“東海防空識別區不能這樣劃,我們不會遵守”,一個在后面勸阻:“這樣于你我都不利,只會讓日韓走得更近”。

  智庫網站全面分析深化軍方網站信息。在論及美國在亞太保持軍事存在的合法性與合理性時,美國國防部不厭其煩地強調亞太的繁榮發展受益于美國70多年來在亞太所構建的安全體系,將美軍比作“保護傘”;認為中國作為受益者,國力才得以全面發展,但是中國的崛起對周邊鄰國構成威脅,并對美軍在亞太的領導地位構成潛在挑戰。蘭德公司網站的涉華軍事信息在論及該議題時,則從兩國文化差異和歷史認知的不同入手進行分析,深化了國防部網站的相關信息。

  軍方、智庫發聲有異,議題核心框架保持一致。蘭德公司與軍方并非總是口徑一致。作為與美軍關系最為密切的綜合戰略智庫之一,蘭德公司一直致力于為美國政府和軍方提供政策建議,因此,在蘭德公司網站涉華軍事信息中也有與國防部網站相左的情況,甚至還有對軍方政策的質疑。例如,他們有時也吵兩句:“我們必須對中國的‘反介入’戰略進行遏制”,“但是你們的‘空海一體戰’不可行”。只是,所有這些的潛臺詞都是:“為了美國好”,他們協作的背后永遠是對美國國家利益的考量。總之,無論是從蘭德公司網站信息傳播服務于美國國家根本利益的這一出發點來說,還是從美國國防部采納建議改善政策的這一歸宿來說,軍方與智庫差異性的聲音反而凸顯了“美國國家利益第一”的這一核心框架。

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